Я практически не вижу у нас "рынка" "хороших рук", куда, я так полагаю, должны будут передаваться лошади.
Вспомните темы о спасении - даже без всяких договоров и обязательств трудно найти человека, который взял бы лошадей, предлагаемых к спасению.
Человек, который может предложить достойное содержание, и так купит себе лошадь.
У тех, для кого с этим трудности, однозначно будут возникать проблемы либо с содержанием, либо лошадь будет использоваться для заработка денег.
Опять же - какие критерии хорошоего содержания и хорошего использования? Этот прокат - хороший, а этот - плохой, почему? Содержание в табуне (с вероятностью травм и т.д.) - хорошо или нет?
Будут дрязги и выборочное правосудие...
Мне вот давно в голову пришла мысль, что владельцы лошадей ( особенно те, которые зарабатывают ими деньги или собственные амбиции) должны делать какие-то взносы типа "на пенсию" или "страхование несчастного случая", чтоб лошади, которые в последствии становятся не нужны, были с какой-то денюжкой на собственное безбедное содержание в каких-то центрах, типа пенсионных, что ли...
Хотя все это иллюзии, конечно.