Как я это представляю, это коллективное письмо, подписанное как можно большим количеством людей, как директорами конезаводов, частниками, зоотехниками, всеми кто прочтет список пожеланий и будет согласен подписаться под документом. Чтобы было понятно, что это нужно не 1 человеку, или одному субъекту. С этим письмом уже обращаться в министерство, с регистрацией письма. По идее, они сами могут подсказать механизм, к кому обращаться, чтобы прописать изменения. В министерстве может быть штатный юрист.
По теме.
1) Не учитывать племенной статус физ\юр лица при подаче на аттестацию племенного животного.
2) Разработка заочного механизма аттестации для УВП племенного животного, аттестованного в племенном союзе исходной породы.
3) Уменьшение регламентируемого количества поголовья для получения определенного племенного статуса (плем репродуктор, конезавод)
4) Налоговые льготы при импорте геноматериала из пункта 2.