Потому что он пока не зарегистрирован в Украине , отложили так как его хотят "вроде" в Россию забрать , так зачем делать по два раза документы .
когда лошадь покупается в Европе, покупатель указывает страну, куда едет лошадь.
регистратору породу этой страны отправляется экспортный сертификат этой лошади.
если при покупке указывалась Украина - сертификат должен быть в Украине.
если Россия - жеребец не может использоваться в Украине как производитель.
про "два раза документы делать" не вполне понятно.