Считаю, что репрессии в данном случае - не лучший выход. Нужно действовать двумя способами. Хочешь гражданство - сдавай экзамен. Сдал экзамен - получи гражданство и какую-то плюшку. разовую или постоянную. Льготу, надбавку или поощрение. Нужно учитывать особенности населения на данной местности.