Так уже раз 100 и в этой, и в соседних темах объясняли: агентство не может выдать зеленый паспорт с указанием породы, если происхождение лошади не подтверждено соотвествующими документами соответствующих лабораторий.
Заводчик (хозяин племрепродуктора) обязан был это сделать еще до того, как лошади исполнилось 6 месяцев (ну, или до 1 декабря года рождения или как там еще бывает?). Он же должен был одновременно отправить выщип на анализ ДНК в Россию и на основании полученного из ВНИИКа сертификата оформить породный паспорт коня. Он этого не сделал, так что у агентства нет причин утверждать в официальном документе, что лошадь именно орловская. А вдруг она какая-нибудь французская?
А вот почему заводчик наплевательски отнесся к своим обязанностям - вопрос к нему, а не к форуму.