Я считаю, должен работать общественный контроль. На основании жалоб, подкреплённых фото/видео чтобы можно было вызвать ветеринара... 
Да, скорее всего, общественный инспектор по охране окружающей среды (Громадський інспектор з охорони довкілля).
(Ясно, что имеет место жестокое обращение с животными).
З А К О Н   У К Р А Ї Н И 
про захист тварин від жорстокого поводження  Стаття 33. Громадський контроль у сфері захисту тварин від 
                жорстокого поводження      
Громадський контроль у сфері захисту  тварин  від  жорстокого 
поводження   здійснюється   громадськими  інспекторами  з  охорони 
довкілля.{  Частина перша статті 33 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5456-VI ( 5456-17 ) від 16.10.2012 }      
Громадські інспектори з охорони довкілля мають право складати 
протоколи   за  фактами  жорстокого  поводження  з  тваринами.  Ці 
протоколи  розглядаються  центральним органом виконавчої влади, що 
реалізує   державну  політику  із  здійснення  державного  нагляду 
(контролю)  у  сфері  охорони навколишнього природного середовища, 
раціонального   використання,   відтворення  і  охорони  природних 
ресурсів.
{  Частина друга статті 33 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5456-VI ( 5456-17 ) від 16.10.2012 }      
Громадські  інспектори  з  охорони  довкілля  у сфері захисту 
тварин від жорстокого поводження: 
     беруть участь  у  проведенні спільно з працівниками державних 
установ  ветеринарної  медицини  рейдів  та  перевірок  додержання підприємствами,    установами,    організаціями   та   г
ромадянами 
законодавства про захист тварин від жорстокого поводження;      надають допомогу органам державного контролю у сфері  захисту 
тварин  від  жорстокого  поводження  в  діяльності  по запобіганню 
правопорушенням у сфері захисту тварин від жорстокого поводження. 
{  Частина третя статті 33 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5456-VI ( 5456-17 ) від 16.10.2012 } 
Согласно этому же 
Закону ветеринары уполномочены
Стаття 30-1. Повноваження центрального органу виконавчої 
                  влади, що реалізує державну політику у сфері 
                  ветеринарної медицини, у сфері захисту тварин 
                  від жорстокого поводження 
     До  повноважень  центрального  органу  виконавчої  влади,  що 
реалізує  державну політику у сфері ветеринарної медицини, у сфері 
захисту тварин від жорстокого поводження належить:      
забезпечення  реалізації  державної  політики у сфері захисту 
сільськогосподарських тварин від жорстокого поводження;      здійснення    контролю    за    розведенням   та   утриманням 
сільськогосподарських  тварин,  що  виключає жорстоке поводження з 
ними;      видача  дозволу  на  проведення заходів із залученням тварин; {  Абзац  четвертий  статті  30-1  в  редакції  Закону  N 1193-VII 
( 1193-18 ) від 09.04.2014 } 
     здійснення  інших  повноважень  у  сфері  захисту  тварин від 
жорстокого поводження відповідно до своєї компетенції.
{  Закон  доповнено  статтею  30-1  згідно  із  Законом  N 5456-VI 
( 5456-17 ) від 16.10.2012 }