чтобы коневладелец мог законно разводить племенных лошадей от 1-2 голов и содержать их сколько сможет...
А кто запрещает разводить 1-2 головы???  Только я не пойму как можно "разводить" 1-2 головы? 
...............
А в принципе, у лошади, которая имеет 4 ноги и все остальное, не может не быть спортивных задатков - она изначально рождена, чтобы бегать и прыгать. 
Ну вот как-то ведущие европейские союзы разводят, и по линиям и по семействам, при том, что у основной массы заводчиков - по 1-2-5 кобыл.  Крупные хозяйства есть, но их единицы и основная масса кобыл - не у них, а именно у тех, у кого по 2-5 голов.  Может, наконец-то, попытаться поверить очевидному и все же вникнуть - КАК? 
Да, у каждой лошади 4 ноги и все остальное и они и бегают и прыгают.  Только все они бегают и прыгают ОЧЕНЬ по-разному.  Кому максимум 110 маршрут по силам, а кому и 160 - нормально.   У Вас вон тоже 2 ноги, как у Елены Исенбаевой и у Сергея Бубки.  Хотите сказать, что если бы Вас тренировали их тренеры, то Вы бы тоже на раз их мировые рекорды поставили бы?  И, тренируясь у Ирины Винер, не хуже Кабаевой пируэты бы на ковре выписывали? 
Удивительно, просто поражает до глубины, что человеку с зоотехническим образованием и ученой степенью надо втолковывать, что задатки у всех лошадей разные и именно поэтому первостепенной задачей селекционера является ОЦЕНКА и ОТБОР.