Думаю, это нужно для того, чтобы было два референдума (один - законный, второй - не законный и никем не признаваемый), которые будут иметь два противоположных результата. Присоединившись к Днепропетровской области, районы Донецкой области автоматически остаются в составе Украины.
Будет повод для долгих международных судов. У Путлера останется только один выход - прямая военная агрессия.
