Госбюджет построен таким образом: деньги собираются со всей страны в казну, а потом распределяются по затратным статьям и по местным бюджетам. Так вот Киевский бюджет, т.е. деньги, выделяемые из общего бюджета в местный, намного меньше того, что город зарабатывает. И обусловлено это не только тем, что в Киеве сосредоточены основные финансовые потоки, например абсолютное большинство банков здесь зарегистрировано. Но и тем, что очень многие предприятия зарегистрированы в Киеве, а территориально находятся в другом месте. налоги же платятся по месту регистрации.
Право местным бюджетам самостоятельно распоряжаться хотя бы бОльшей частью заработанных средств давно является предметом споров и обсуждений. Но пока воз и ныне там. Ведь если оставлять заработанные деньги на местах, то на золотые унитазы не наскребёшь.