Вообще, я всю эту ситуацию вижу примерно так. Есть некая местная "элита" - Ефремов, Ахметов, Добкин. Элита эта постоянно ведет переговоры с новой властью. Так как "элита" хочет продолжать быть "элитой" у себя в провинции. Как проходят эти переговоры мы, конечно, не знаем. В какой-то момент показалось, что они проходят весьма успешно - "элиту" сильно никто не трогает. Но, оказывается, не так все для них и хорошо. Настолько не хорошо, что даже в России лучше. Но тут, вроде как, и Путин нападать передумал, так что совсем все мрачно. И вот "элита" хочет заставить Путина передумать. Чтобы он это сделал, не достаточно по 200-500 человек в области, в каком бы здании они при этом не сидели. Но ресурсов на большее нет. Причем очевидно, что эти 200-500 человек уже насепаротировали себе на приличные сроки и в следующий раз и их уже не будет. Так что последний шанс замутить большую заворуху. Действительно большую. Чтобы как минимум сорвать выборы у себя в областях, как максимум - дать более-менее легитимный способ для ввода российских войск (что может дать только значительное количество смертей "пророссийских активистов", других поводов я не вижу). Вот и все. Задача власти - тихонечко взять их всех и аккуратненько арестовать. Задача не супер-сложная, если все делать без спешки.